Memerangi Korupsi Polisi, Belajar dari Kota Schenectady

Siapa bilang korupsi hanya ada di Indonesia dan negara miskin lainnya? Negara seperti Amerika yang memiliki tradisi panjang demokrasi dan dikenal dengan sistem peradilan yang tegas ternyata memiliki problem dengan korupsi dan penyalahgunaan wewenang oleh kepolisian. Kasus korupsi polisi di Schenectady bisa menjadi contoh dan pelajaran menarik bagaimana masyarakat berpartisipasi aktif dan menjadi aktor penting dalam pemberantasan korupsi.

Schenectady, kota kecil di New York, terletak di dekat Albany, ibu kota negara bagian New York. Saat ini Schenectady hanya dihuni oleh kurang lebih 60.000 orang. Dulu di kota ini General Electric, perusahaan listrik raksasa, memiliki kantor pusat dan beberapa pabrik. Tetapi kini GE telah memindahkan sebagian besar unitnya keluar dari Schenectady. Saat ini di yang tersisa tinggal kantor pusat dan unit R&D saja, sedangkan pabriknya telah direlokasi di tempat lain.

Welcome to USA!

Beberapa teman pernah bercerita bagaimana sulitnya berurusan dengan imigrasi Amerika. Mereka harus menjalani pemeriksaan yang lama sebelum akhirnya diijinkan masuk Amerika meskipun telah mendapatkan visa. Rupanya aku juga mengalaminya. Aku harus menjalani pemeriksaan yang cukup lama di Secondary Inspection di San Fransisco Airport. Aku bersama tiga orang teman, Tita (LeIP), Andri (Mappi FH UI) dan Agung (MTI) diundang oleh Departemen of State (Departemen Luar Negeri) Amerika mengikuti International Visitor Leadership Program. Program ini mengundang pemimpin masyarakat dari berbagai negara untuk berkunjung ke Amerika, bertemu dengan anggota Kongres, jurnalis,  LSM Amerika hinggga orang-orang biasa.

Pesawat United Airlines yang aku tumpangi mendarat di bandara San Fransisco pukul 11.25 waktu setempat. Keluar dari pesawat aku harus antri di imigrasi. Setelah bertanya apa tujuan aku ke Amerika, petugas yang memerika langsung meminta agar masuk ke secondary saat aku masih mencoba meletakkan tangan di alat rekam sidik jari. “It’s done. Go to the secondary!”.

Sekilas Peradilan Amerika

Seperti sistem politiknya, secara konsisten Amerika menerapkan desentralisasi. Pemisahan kekuasaan antara legislatif, eksekutif dan yudikatif di tingkat federal juga dilakukan di tingkat negara bagian. Jadi masing-masing negara bagian memiliki pengadilan tingkat pertama, tingkat banding dan Mahkamah Agung.

Pengadilan tingkat pertama di negara bagian, atau dikenal dengan State Trial Courts yang ada di semua negara bagian, pada tahun 2005 menangani 38 juta kasus, 17 juta adalah perkara perdata dan 21 juta pidana. Sedangkan pengadilan banding atau Intermediate Appellate Courts hanya ada di 40 negara bagian dan pada tahun 2005 menangani 190.000 perkara. Mahkamah Agung negara bagian atau State Supreme Courts, pada tahun 2005 menangani 89.000 perkara.

Kampanye dan Fundraising a la NYPIRG

Di Albany, New York aku sempat berkunjung ke kantor New York Public Interest Research Group (NYPIRG), sebuah NGO yang memperjuangkan kepentingan publik di ibukota Negara Bagian New York. Sama seperti NGO di Indonesia, NYPIRG melakukan penelitian kebijakan publik, terutama untuk mendorong disahkannya peraturan di tingkat negara bagian atau Perda yang menjamin kepentingan publik. Fokus utama NYPIRG adalah lingkungan, perlindungan konsumen, good government, kesehatan, pendidikan, transportasi massal dan keadilan sosial.

Salah satu program NYPIRG adalah melakukan survey kartu laporan untuk menilai kualitas pelayanan transportasi massal di New York. Laporan organisasi ini pernah aku download dan baca beberapa tahun lalu ketika ICW hendak membuat report card di beberapa kota di Indonesia. Tidak kusangka ternyata aku berkunjung ke kantor NGO yang membuat laporan Straphangers Report Card.

Sekilas tentang Sistem Pemerintahan AS

Amerika Serikat adalah negara yang unik dan sangat terdesentralisasi. Sebagai negara, AS semacam perserikatan negara-negara bagian yang mandiri seperti yang tergambar pada namanya, United States of America atau dalam terjemahan bebas Persatuan Negara-Negara di Amerika. Pemisahan kekuasaan yang tegas antara eksekutif (Presiden), legislatif (House of Representative dan Senat) dan yudikatif (Supreme Court) tidak hanya pada pemerintah nasional atau Federal, tetapi juga di negara bagian. Tiap negara bagian (states) memiliki pemisahan tiga pilar kekuasaan, eksekutif, legislatif dan yudikatif seperti halnya di tingkat nasional (federal). Sama seperti di tingkat federal, di tingkat states lembaga legislatif juga terdiri dari dua kamar, yakni Senat dan House of Representative. Hanya negara bagian Nebraska yang hanya menggunakan sistem satu kamar saja.

Di tiap states juga terdapat lembaga peradilan mandiri mulai dari pengadilan tingkat pertama, banding hingga Mahkamah Agung negara bagian. Tidak heran bila hukum antar states bisa berbeda-beda. Seperti kontroversi hukuman mati, sebagian negara bagian sudah menghapus hukuman mati sementara negara bagian yang lain masih mengadopsinya.

Wisata Kuliner ke Manado

Sebetulnya aku sedikit cemas saat berangkat ke Manado. Betapa tidak, aku terbang tanggal 3 Januari 2007, dua hari setelah pesawat Adam Air Jakarta – Manado hilang. Tetapi syukurlah perjalanan cukup lancar. Meskipun sepanjang perjalanan udara berawan, saat transit di Balikpapan dan akhirnya mendarat di Manado tidak ada masalah sedikit pun.

Aku bersama Pak Lowdy Paat ke Manado untuk memfasilitasi pelatihan anggaran teman-teman di Swara Parangpuan, sebuah organisasi non pemerintah yang selama ini aktif melakukan advokasi hak-hak perempuan. Aku sangat gembira bisa ke Manado. Bagiku, yang menarik di Manado adalah Bunaken dan makanannya. Tetapi kali ini aku akan mencoba berbagai macam masakan Manado yang terkenal lezat. Menurutku, ciri khas masakan Manado adalah keberanian koki memasukkan bermacam-macam bumbu, pedas dan biasanya tidak pakai santan.

Spring at Nott’s – L’borough – London

Hujan lebat mengguyur Jakarta sore itu. Di beberapa tempat, selokan meluap. Termasuk di daerah Mampang. Taxi Blue Bird yang kutumpangi mesti melaju perlahan karena air cukup tinggi. Tampak satu dua motor mogok. Mungkin mesinnya kemasukan air.

Jam menunjukkan pukul 18.30 ketika taxi memasuki Bandara Soekarno Hatta. Rupanya malam itu Lufthansa, maskapai penerbangan asal Jerman tengah berpesta. Aku yang menjadi salah satu penumpang Lufthansa mendapat sebuah topi warna coklat muda. Di bagian depan topi ada gambar angsa kuning terbang dengan latar belakang warna biru, logo dari Lufthansa. Di bagian belakang tertulis “There’s no better to fly”.

Di ruang tunggu, makan malam juga disediakan untuk para penumpang Lufhansa. Kulihat tumpeng yang telah terpotong serta nasi kuning beserta lauk pauk dan asesoris yang menyertainya. Rupanya Lufthansa tengah merayakan penerbangan pertama dari Jakarta ke Bangkok. Kali pertama pesawat Jakarta – Frankfurt transit di Bangkok.

Sebuah pesta yang pahit. Tidak ada lagi penerbangan langsung Jakarta – Frankfurt. Ketika pesawat sudah mengangkasa, baru kutahu apa sebabnya. Tidak banyak penumpang dari Jakarta menuju Frankfurt menggunakan Lufthansa. Hanya ada beberapa penumpang. Dalam pesawat yang bisa berkapasitas 400 – 500 orang itu, hanya mengangkut penumpang kurang dari 100 dari Jakarta menuju ke Bangkok.

Lengkap sudah keterpurukan Indonesia. Sejak krisis menghantam dan meluluhlantakkan perekonomian negeri ini, Indoensia seakan terjerembab ke dalam krisis yang tidak berkesudahan. Memang sejak SBY-JK naik ke panggung kekuasaan, berbagai indikator ekonomi makro menunjukkan perbaikan. Tetapi, seperti analisis ekonomi Faisal Basri, tanda-tanda positif itu lebih didorong oleh faktor eksternal ketimbang inisiatif perbaikan dari dalam.

Tak Ada Berkah di Nusa Indah

Bulan mengintip malu di balik awan. Terang bulan membuat gunung Ile Boleng di Pulau Adonara terlihat kokoh. 

“Awas sampan,” teriak Sonny, pemilik kapal. 

“Belok kiri, kiri lagi ….nah lurus terus, ” kata Jeffry yang memegang senter di depan kapal.  

“Ada pukat di depan, hati-hati. Belok kanan. Kanan terusss”

Bulan hilang tertutup awan. Malam pun semakin gelap. Kapal speed boat yang kami tumpangi  semakin hati-hati. Jalur antara Larantuka – Lewoleba, Lembata di malam hari penuh dengan sampan nelayan dan kapal pukat.  Kapal pun harus berjalan zig zag menghindari pukat.

Kami berangkat jam 7 malam dari Larantuka. Jika saja kami berangkat lebih sore,  pukat belum digelar oleh nelayan. Pukat adalah jaring penangkap ikan besar. Jaring itu membentang puluhan meter. Jika menabrak jaring pukat, ikan tidak akan bisa melepaskan diri.  Pukat yang  dipergunakan nelayan mengandalkan arus laut. Pukat menunggu ikan yang terbawa arus. Perjalanan yang seharusnya memakan waktu hanya 2 jam,  kami tempuh lebih lama. Salah satu baling-baling speed boat tersangkut pukat. Kapal pun harus berjalan pelan menggunakan satu mesin.  Lalu kapal bersandar di pelabuhan Lamahala. Pelabuhan kecil di dekat Adonara, kota kecamatan di Kabupaten Flores Timur. Sonny turun, mengambil parang dan membersihkan jaring pada baling-baling.  Speed boat kembali melaju dengan cepat.

Jarum jam menunjukkan hampir pukul 10 ketika kelip merah menara lampu Telkomsel terlihat. Di Lembata hanya ada satu menara Telkomsel.

“Lihat itu lampu merah di kejauhan. Itu Lembata, sebentar lagi kita sampai,” kata Willem yang menjemput kami di Larantuka. Willem adalah ketua Forum Pemuda Lembata (Fordata), sebuah organisasi kepemudaan di Kabupaten Lembata. Willem pernah tinggal 12 tahun di Jakarta. Terakhir dia bekerja di  Astra. Tetapi ketika krisis ekonomi  datang menerpa Indonesia, Willem harus pulang,  Perusahaan tempat Willem harus di-restrukturisasi dan Willem diberhentikan.